Thanh tra chỉ ra loạt dự án 'dính' vi phạm ở Đồng Nai

Thanh tra TP Đồng Nai vừa công bố kết luận sau quá trình thanh tra hàng loạt dự án có vướng mắc trên địa bàn.

22 năm vẫn chưa thành hình

Khu dân cư Phước Thiền được quy hoạch tại xã Phước Thiền, huyện Nhơn Trạch cũ (nay thuộc phường Nhơn Trạch), có diện tích thực tế khoảng 52,93ha, tổng vốn đầu tư hơn 1.391 tỷ đồng.

Dự án bắt đầu từ năm 2004, khi được UBND tỉnh Đồng Nai chấp thuận chủ trương, giới thiệu địa điểm cho Tổng Công ty Địa ốc Sài Gòn lập thủ tục đầu tư. Một năm sau, chủ đầu tư được thay đổi sang Công ty CP Phát triển Hạ tầng Sài Gòn.

Thế nhưng, dự án không được triển khai. Đến năm 2016, doanh nghiệp tiếp tục đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư. Năm 2017, UBND tỉnh tiếp tục chấp thuận cho doanh nghiệp làm chủ đầu tư.

Theo Thanh tra TP. Đồng Nai (viết tắt: Thanh tra), chính quá trình thủ tục trên đã phát sinh hàng loạt vấn đề. Theo đó, Sở Xây dựng được xác định đã tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chỉ định chủ đầu tư là Công ty CP Phát triển Hạ tầng Sài Gòn không đúng quy định của Luật Nhà ở 2014 và Nghị định 99/2015/NĐ-CP.

Trong khi đó Sở Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) có ý kiến góp ý đối với hồ sơ dự án nhưng không có ý kiến về các vấn đề liên quan đến dự án thuộc trường hợp phải đấu thầu dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định của Luật Đấu thầu năm 2013.

Đáng chú ý, Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TNMT - nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã không tham mưu thực hiện đấu giá đối với phần đất được giao cho doanh nghiệp theo quy định của Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP).

Hậu quả: Dự án có tuổi đời hơn hai thập kỷ, nhưng đến nay những công trình đáng lẽ phải hình thành vẫn chưa hiện hữu.

Chỉ định nhà đầu tư, bỏ qua đấu thầu?

Dự án Khu dân cư Phú An Lành (xã Sông Trầu, huyện Trảng Bom cũ) rộng gần 98ha, vốn đầu tư khoảng 1.050 tỷ đồng. Ngày 31/8/2018, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư (chỉ định nhà đầu tư) là Công ty Cổ phần Phú An Lành thực hiện dự án đầu tư Khu dân cư An Lành (hiện nay do Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng Donacoop làm chủ đầu tư).

Thanh tra xác định nhiều vi phạm từ trong công tác tham mưu của Sở KHĐT, Sở Xây dựng, Sở TNMT trình UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định chủ trương đầu tư mà không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời chỉ định chủ đầu tư dự án là vi phạm Luật Nhà ở năm 2014.

Trong đó, Sở TNMT tham mưu UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp nhưng không đấu giá quyền sử dụng đất, bị Thanh tra xác định là thực hiện không đúng quy định của Luật Đất đai 2013.

Sai từ lựa chọn nhà đầu tư

Dự án Khu dân cư Bửu Long (KDC Bửu Long) tại phường Bửu Long, TP Biên Hòa, nay thuộc phường Trấn Biên (TP Đồng Nai) do Công ty Cổ phần Kinh doanh nhà Đồng Nai làm chủ đầu tư với diện tích 49,63ha, tổng vốn đầu tư hơn 834 tỷ đồng cũng có các vi phạm tương tự.

Cụ thể: Ngày 18/3/2013, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Văn bản số 2023 về việc thỏa thuận địa điểm cho Tổng Công ty Công nghiệp thực phẩm tỉnh Đồng Nai đầu tư khu dân cư với các chức năng dịch vụ thương mại, nhà ở cao cấp và tái định cư.

Đến ngày 29/6/2015, UBND tỉnh Đồng Nai tiếp tục có Văn bản số 5001 về việc thỏa thuận địa điểm và điều chỉnh ranh đất địa điểm dự án khu dân cư với các dịch vụ thương mại, nhà ở cao cấp và tái định cư. Văn bản này thu hồi Văn bản 2023 và chấp thuận cho Công ty Cổ phần kinh doanh nhà Đồng Nai tiếp tục lập thủ tục đầu tư dự án.

Kết luận Thanh tra xác định: Sở KHĐT tham mưu không đảm bảo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và quy định tại Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ...

Ngoài ra, Sở KHĐT, Sở Xây dựng Đồng Nai có nhiều vi phạm trong công tác thẩm định, tham mưu trình UBND tỉnh, từ đó UBND tỉnh Đồng Nai ra văn bản chấp thuận chủ trương chưa đúng quy định.

Đáng chú ý, Sở TNMT tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất đối với doanh nghiệp thực hiện dự án tại các khu vực có mục đích xây dựng nhà ở để bán, thương mại dịch vụ (trừ các khu vực xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội) nhưng không qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013...

Tham mưu không đảm bảo quy định

Dự án Khu dân cư - Thương mại - Dịch vụ tại phường Bửu Hòa và phường Tân Vạn (nay là phường Biên Hòa) do Công ty TNHH Phúc Hiếu làm chủ đầu tư. Dự án có quy mô hơn 19ha, nguồn gốc đất do các hộ gia đình, cá nhân sử dụng và do Nhà nước quản lý (3,557 ha), đất giao thông (khoảng 1,559 ha).

Ngày 10/4/2018, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định số 1231/QĐ-UBND về chủ trương đầu tư dự án.

Kết luận Thanh tra chỉ ra Sở KHĐT vi phạm trong việc tham mưu không đảm bảo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.

Sở KHĐT chủ trì thẩm định chưa lấy ý kiến đủ thành phần của cơ quan thẩm định tại Điều 10 Quyết định số 21/2017/QÐ-UBND ngày 21/6/2017 của UBND tỉnh. Chưa đầy đủ các nội dung thẩm định nhưng Sở KHĐT không báo cáo xin ý kiến chỉ đạo mà vẫn trình UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư. Từ đó, Sở không có cơ sở thực hiện tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được quy định tại Nghị định 30/2015/NĐ-CP.

Trong khi đó, Sở TNMT tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất đối với doanh nghiệp để thực hiện dự án, trong đó có các khu vực có mục đích xây dựng nhà ở để bán, thương mại dịch vụ (trừ các khu vực xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội) mà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Dự án hơn 6.590 tỷ không đấu thầu, chọn nhà đầu tư

Dự án Thành phố Amata Long Thành có quy mô khoảng 721,7ha, tổng vốn đầu tư hơn 6.590 tỷ đồng.

Tháng 1/2016, Amata VN Public Company Limited nộp hồ sơ xin thực hiện dự án. Chỉ vài tháng sau, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, chỉ định doanh nghiệp này làm nhà đầu tư.

Thanh tra nhận định, Sở KHĐT chủ trì, phối hợp các sở, ban ngành, các đơn vị có liên quan tham mưu trình UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định chủ trương đầu tư để chấp thuận chỉ định nhà đầu tư là Amata VN Public Company Limited (Thái Lan) thực hiện đầu tư dự án Amata mà không tổ chức thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm quy định pháp luật.

Từ những vi phạm trên, Thanh tra Đồng Nai kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo các sở, ban ngành và các đơn vị liên quan thực hiện tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến các vi phạm, tập trung khắc phục, triển khai các dự án.